Cadernos de Estudos Africanos

Cadernos de Estudos Africanos

Úvod

  • 1 Tvoří ji převážně Libérijci, Bukinabci a další Afričané.

1Dne 23. března 1991 vtrhla skupina povstalců, která si říkala Sjednocená revoluční fronta (RUF), do jihovýchodního cípu Sierry Leone v blízkosti liberijských hranic. Povstalci využili Libérii jako odrazový můstek a s pomocí sociálně vyloučených skupin, které se stavěly proti autoritářské a kleptokratické politice vládnoucího Všelidového kongresu (APC), za pomoci „mezinárodní brigády „1 , která bojovala v liberijské občanské válce, zahájili dlouhodobý boj za svržení vlády APC prezidenta Josepha Momoha. Původním požadavkem RUF byl návrat Sierry Leone k demokratickému pluralitnímu systému, ale tento požadavek se změnil poté, co byla APC svržena vojenským pučem v dubnu 1992, který vedl 27letý armádní kapitán Valentine Strasser. Tito důstojníci se domnívali, že povstalce lze porazit, pokud v centru převládne dobré vedení. Jak se však konflikt šířil po celé zemi a jak rostly požadavky na návrat k civilní vládě, Národní prozatímní revoluční rada (NPRC), jak se tento režim nazýval, usilovala o dohodu s povstaleckými silami. Než se podařilo dosáhnout urovnání, proběhly, především díky tlaku mezinárodního společenství a domácích demokratických sil, volby, v nichž se k moci vrátila Lidová strana Sierry Leone pod vedením Ahmeda Tejana Kabby. Ačkoli Kabba usiloval o mírovou dohodu s vedením RUF, nebyly provedeny všechny hlavní články dohody z Abidžanu z roku 1996. Kabba zejména odmítl „odměnit“ povstalce místem ve vládě národní jednoty. Mezitím Kabbovu vládu nadále trápil problém nedisciplinované a neklidné armády. Objevovala se řada zpráv o pokusech o převrat a v době převratu v květnu 1997, který svrhl Kabbovu vládu, byla řada důstojníků zatčena a obviněna z velezrady. Pučisté rozpoutali rozsáhlé násilí na civilním obyvatelstvu, tentokrát na obyvatelích přelidněného hlavního města Freetownu. Junta měla jen malou nebo žádnou podporu civilního obyvatelstva a setkala se s pasivním odporem obyvatelstva, stejně jako se silným odporem Kamajorů (jádro civilní obrany vytvořené Kabbou) a monitorovací skupiny Hospodářského společenství západoafrických států (ECOMOG) pod vedením Nigérie, která v Sieře Leone pomáhala vládě ukončit povstání.

2Mezi důvody, které junta uváděla pro svržení civilního režimu, byla role, kterou sehráli Kamajors, kteří byli považováni za uzurpátory moci armády. Civilní vláda byla konfrontována s armádou, jejíž velitelská struktura se rozpadla a která byla následnými režimy silně zpolitizována a prolezlá korupcí. V zájmu zajištění své bezpečnosti vláda postupně přeměnila odnož občanské společnosti (kamadžory) na kvazi-národní armádu. Tím se armáda ještě více odcizila novému režimu a politika snižování velikosti a výsad armády připravila půdu pro civilně-vojenskou konfrontaci.

Pozadí

3V době invaze RUF do Sierry Leone v březnu 1991 vládla v Sieře Leone již 23 let APC, nejprve pod vedením Siaka Stevense a od roku 1984 Stevensovým vybraným nástupcem, příbuzným a velitelem armády, generálmajorem Momohem, v inscenovaných volbách Kongresu (Zack-Williams, 1985). Volba Momoha jako Stevensova nástupce (pomineme-li jeho viceprezidenta a nástupce S. I. Koromu) rozrušila části stranické hierarchie a nepředstavovala silnou platformu, z níž by mohl zjevně flegmatický vůdce vládnout, když mu na krk dýchají stoupenci zraněného bývalého prvního viceprezidenta. Částečně i z tohoto důvodu se Stevens rozhodl ponechat si funkci generálního tajemníka vládnoucí strany. Jak jsme zdůraznili výše, Momohův režim byl v roce 1992 odvolán z funkce NPRC. Po velkém domácím i mezinárodním tlaku na návrat k demokratickému pluralismu NPRC připravila zemi na návrat k civilní vládě, ale než ji mohla předat zvolené vládě, byl Strasser svržen svým zástupcem brigádním generálem Juliusem Maada-Bio (Zack-Williams, 1999; Zack-Williams & Riley 1993).

4V březnu 1996 předala NPRC otěže vlády civilnímu režimu Ahmeda Tejana-Kabby, který byl v květnu 1997 okamžitě odvolán z funkce skupinou vzbouřených armádních důstojníků, kteří si říkali Revoluční rada ozbrojených sil (AFRC) pod vedením majora Johnnyho Koromy. AFRC se brzy spojila s povstaleckou RUF, která od roku 1991 terorizovala venkovské oblasti země. Koalice vytvořila „Lidovou armádu“ a poté požadovala propuštění vůdce RUF, bývalého desátníka Fodaye Sankoha. Režim AFRC I RUF byl vytlačen z hlavního města posilami sil ECOMOC pod vedením Nigérie. Dne 6. ledna 1999 se však po mnoha varováních a destruktivních akcích v provinciích povstalci vrátili a obsadili velkou část hlavního města. Krátké období jejich okupace poznamenalo násilí, zabíjení, vypalování, rabování, mrzačení a únosy mladých žen a dětí. Výsledkem bylo, že po dvou týdnech povstaleckého pogromu zůstalo v hlavním městě více než čtvrt milionu lidí bez domova, tisíce jich bylo zabito a ještě více lidí bylo zraněno, mnozí přišli o končetiny. V následujícím textu se chci zabývat událostmi, které vedly k občanské válce, hledáním míru a vyhlídkami na trvalý mír.

Patrimonialismus a politika úpadku

5Pro pochopení faktorů, které podnítily sociální hnutí k invazi do jihovýchodního cípu Sierry Leone s cílem svrhnout vládu APC, je třeba se podívat na nedávnou politicko-ekonomickou historii země. Nástup APC k moci znamenal počátek „úpadku politiky a politiky úpadku“ (Zack-Williams, 1985: 202), protože ekonomika začala svůj dlouhý úpadek uprostřed rozsáhlé korupce a snahy o získání renty.

6Hlavní příčinu současné krize a následné občanské války lze vysledovat v korozivních účincích personalizované autoritářské vlády APC pod vedením Siaka Stevense, která vedla ke zničení občanské společnosti a všech forem opozice a jakéhokoli náznaku demokratické odpovědnosti. Souběžně s tím byla zavedena celá síť klientsko-patronských vztahů, nedávno popsaná jako „stínový stát“ (Reno, 1995). Činnost stínového státu a jeho reprodukce jsou založeny na přístupu státu k dostatečným příjmům, aby bylo možné uspokojit klienty. V tom spočívá vyšší moc „politiky úpadku“ v Sieře Leone. Tím, že nyní APC uvolnila plnou sílu represivního státního aparátu na občanskou společnost a také vnutila rolníkům nucené úspory (prostřednictvím státem kontrolované Sierra Leone Marketing Board), zničila podnikavost a vůli lidu nechat si vládnout. Výsledkem bylo, že se rolničtí výrobci stáhli z formálního domácího trhu a ze vzdělaných vrstev a maloburžoazie se odstěhovala na zelenější pastviny. Brzy se vybudovala neformální ekonomika a společnost, která představovala další hrozbu pro legitimitu vládnoucí třídy. Její reakcí je „patrimonializace státních úřadů a zdrojů… podle etnoklientelistické a personalistické linie“ (Kandeh, 1992: 30), čímž se hromadí další sociální a politická nespokojenost. (Zack-Williams, 1990; 1998; & 1999) Destrukce demokratické odpovědnosti byla doprovázena hospodářským úpadkem.

Boj v Sieře Leone

7V roce 1984 předal stárnoucí vůdce moc svému veliteli sil, generálmajorovi Momohovi. Momoh si uvědomoval nepopularitu svého předchůdce a snažil se distancovat od politiky svého sponzora prostřednictvím tzv. správy nového řádu. V listopadu 1986 uzavřel Momoh s Fondem dlouhodobý nástroj strukturálního přizpůsobení, který byl součástí nového programu hospodářské obnovy. Výměnou za obvyklé makroekonomické podmínky (jako je devalvace, snížení byrokracie, odstranění dotací na základní komodity, deregulace dovozu rýže, ukončení monopolu na dovoz rýže státem kontrolované Marketingové rady) poskytl Fond vládě pohotovostní úvěr ve výši 40,53 milionu SDR. (Zack-Williams, 1990).

  • 2 Stevens si byl vždy vědom toho, že plná realizace může rozpoutat společenské síly, které se vymykají jeho kontrole.

8 V roce 1987 vyhlásil Momoh výjimečný hospodářský stav, v jehož rámci vláda převzala široké pravomoci k potírání korupce, pašování zlata a diamantů a také hromadění základních surovin a místní měny. Cílem těchto opatření bylo čelit prosperujícímu paralelnímu trhu, na němž formální bankovní sektor přišel o miliony leonů. Momoh šel v uplatňování podmínek ještě dál než jeho předchůdce2. Poté, co Fond v roce 1990 jednostranně vypověděl dohodu kvůli neschopnosti vlády pokračovat ve splácení nedoplatků, zahájil Momoh „stínový program“, tj. podmínky bez půjčky, aby zmírnil nejhorší dopady. Netrvalo však dlouho a tato politika si začala vybírat svou daň, protože ceny základních komodit vylétly do astronomických výšek a inflace pohltila úspory a mzdy. Momohova pozice v Kongresu nebyla ve srovnání se Stevensem nikdy tak všemocná. Momoh byl „vnuceným kandidátem“ na předsednictví a vedení strany, neměl ve straně žádnou pevnou politickou základnu a především nebyl tak obratný v manipulaci s různými frakcemi, které tvořily stínový stát Kongresu, jako jeho předchůdce. Pro mnohé neutrály byl Momoh příliš flegmatický, byl velmi nerozhodným, slabým vůdcem, který nechával svým ministrům volnou ruku ke korupci. Existovali příslušníci „staré brigády“, kteří v něm stále viděli „etnického výrostka“. Patřil k nim i jeho zástupce a bývalá stálice SLPP Francis Minah, který údajně využil Momohovy rostoucí nepopularity jako základu k zorganizování puče, který vyústil v Minahovu popravu za velezradu. Je důležité poznamenat, že Minah pocházel z okresu Pujehun, jedné z oblastí, které určovaly frontovou linii občanské války. Minah byl také zapojen do známého konfliktu v Ndogboyosi, „venkovského povstání v polovině 80. let proti vládě Všelidového kongresu Siaka Stevense“ (Riley a Max-Sesay, 1995: 122).

9Minahova poprava nicméně popudila mnoho lidí z Jižní provincie, kteří měli pocit, že se jedná o spiknutí severních fanatiků, kteří je chtěli připravit o moc, protože se očekávalo, že Minah bude nástupcem Momoha v prezidentském úřadu. Momoh se tak jedním rázem odcizil dvěma nejmocnějším etnickým skupinám v zemi, Temnesům ze severních a centrálních oblastí země a Mendesům z jihu. Tyto dvě skupiny tvoří dohromady asi 60 % celkové populace. Momohova necitlivost dosáhla nových rozměrů, když v jednom ze svých vysílání prostřednictvím Sierra Leone Broadcasting Service vyzval k „etnickému korporativismu“. Vyzval všechny své poddané, aby se sdružovali do etnických spolků. Tímto vysíláním v roce 1990 na výročním sjezdu Ekutayů v Binkolo v okrese Bombali Momoh skutečně potvrdil to, na co mnozí politologové do té doby často naráželi: hlavně to, že se moc přesunula z parlamentu a vlády na Ekutaye (Zack-Williarns, 2001a). Důsledkem rostoucího vlivu Ekutayů na státní záležitosti bylo další zhoršení etnických vztahů a urychlení hospodářského úpadku.

10V roce 1991 se Sierra Leone podle prvního indexu lidského rozvoje UNDP umístila na 165. místě ze 165 zemí. Momohova kontrola nad státními záležitostmi se brzy začala vytrácet; a ve Východní provincii, zejména v okrese Kono, si nadále udržovala pověst „divokého západu západní Afriky“ s polopevným bezprávím v oblastech těžby diamantů.

  • 3 Ti všichni by byli klíčovými sociálními aktéry v nadcházející občanské válce.

11Na počátku 90. let 20. století převládl na celém kontinentu „demokratický vítr změn“: dárci zavedli návrat k demokratické politice více stran jako podmínku sine qua non pro oficiální půjčky; frankofonní Afrika zpopularizovala systém národních konventů jako rituál přechodu k demokratické transformaci. V Sieře Leone však flegmatické vedení zaujalo pštrosí postoj tváří v tvář lidovým požadavkům na demokratický pluralismus, které vedla Sierra Leone Bar Association, univerzitní komunita, ale i školáci a nezaměstnaní3. Momohova reakce na požadavky voleb ve více stranách spočívala v rychlém vypovězení jestřábího generálního tajemníka Kongresu E. T. Kamary. Varoval zejména obyvatele jižních a východních provincií, že jakékoliv řeči o demokracii více stran budou řešeny plnou silou zákona, protože všechny podobné diskuse byly ve státě jedné strany nezákonné. Divadlo bylo nyní připraveno pro společenské soupeření.

RUF a státní soupeření

12 Zatímco byl Momoh zaneprázdněn snahou zachovat starobylý režim, v sousední Libérii vypukla občanská válka, která brzy zachvátila velkou část Sierry Leone. Skupina povstalců, mezi nimiž byli i veteráni liberijské občanské války, ale většina z nich byla sierraleonského původu, kteří v 80. letech 20. století vytvořili „revoluční koalici“, se rozhodla udeřit v jihovýchodním cípu země. Důvod, proč si tato skupina Libyí ovlivněné mezinárodní brigády vybrala právě tento okamžik ke svržení Momohova režimu, není jasný. Ellis tvrdí, že liberijský válečník Charles Taylor se cítil dotčen tím, že mu monitorovací skupina Hospodářského společenství západoafrických států (ECOMOC) zabránila převzít kontrolu nad liberijským hlavním městem Monrovia. Taylor se zejména zlobil na dvojí jednání vlády Sierry Leone, která se sice snažila vystupovat jako mírotvůrce, ale zároveň umožňovala, aby ECOMOC využívala své letiště k bombardování území ovládaných Taylorem. Taylor proto „přísahal, že se pomstí za vměšování do vnitřních záležitostí Libérie…“. Taylorovou reakcí bylo ‚provést RENAMO‘ na Sieře Leone“ (Zack-Williams & Riley, 1993:93). Taylorovi náhradníci a spojenci, RUF, pod vedením Fodaye Sankoha, bývalého zneuznaného desátníka vojenských sil Republiky Sierra Leone, vtrhli do východní provincie Sierry Leone a způsobili rozsáhlou zkázu a teror v této chlebodárné zemi.

13Jiní autoři, zejména Richards, považují RUF za „skupinu revolucionářů inspirovaných představou třetí cesty (mezi vládou jedné strany sovětského typu a demokracií založenou na Západě), jak ji prosazuje Kaddáfího Zelená kniha… a vycvičených v partyzánské válce v Benghází“ (Richards, 1995:1). Richards poukazuje na to, že válka je produktem vleklé postkoloniální krize patrimonialismu. Abdullah (1997; 1998; Abdullah & Muana 1998) se věnuje tématu „revolučního předvoje“ a vlivu Ghadaffiho Zelené knihy a Kim IL Sungových myšlenek juche. Poukazuje také na sbližování „města a města“, kdy děti maloburžoazie byly vtaženy do prodlouženého dialogu s lumpen elementy v Pote, kde se užívaly nelegální drogy, což upevnilo silnou kontrakulturu. RUF, která toto spojení zajišťovala, oslovovala sociálně vyloučenou mládež a všechny ty členy společnosti, kteří se cítili odcizeni vládou APC. Důvěra, kterou RUF měla v revoluční potenciál sierraleonské mládeže a ve svůj vlastní revoluční weltanschauung, znamenala, že očekávala, že se mládež spojí s hnutím. Místo toho bylo do hnutí uneseno mnoho mladých lidí, dívek a chlapců, na kterých bylo rozpoutáno bezohledné násilí.

Politické vedení a vedení války

14Momoh nebyl schopen nastolit v zemi mír a vládní i povstalecké síly byly obviněny z vážného porušování lidských práv (Amnesty International, 1998). Momoh nedokázal využít nacionalistické příčiny, kterou vyvolalo bezohledné násilí povstalců vůči civilistům. V polovině roku 1991 se ekonomika změnila k horšímu, když zemědělská produkce klesla na historické minimum 10 milionů dolarů (Zack-Williams & Riley, 1993). Válka si nadále vybírala svou daň nejen na životech civilistů, ale také na státní pokladně: do začátku roku 1992 bylo zabito více než 10 000 lidí, 300 000 jich bylo vysídleno, 200 000 jich bylo v uprchlických táborech v Guineji a 400 000 jich uvízlo za nepřátelskou linií. Momoh se mezitím snažil využít bezpečnostní situaci jako záminku k odkladu vypsání všeobecných voleb, což zase rozzuřilo opoziční vůdce. Vojáci vyslaní na válečnou frontu museli bojovat se zastaralými zbraněmi. Ještě významnější bylo, že náklady na válečné úsilí znamenaly, že armáda již nemohla být chráněna před nejhoršími dopady hospodářské krize, která zachvátila národ. Vyšší důstojnický sbor armády, který hodně investoval do zkorumpovaného systému dynastie Stevens-Momoh, byl před krizí relativně dobře chráněn. Právě tito lidé si na státní půdě nelegálně postavili domy, které pronajímali zahraničním velvyslanectvím a firmám, aby jim za to platili devizami. Jinými slovy, „špičky“ armády si dopřávaly kořist z dekadentního režimu. Protože to neproniklo k nižšímu důstojnickému sboru, poskytlo to základ pro rozkol uvnitř důstojnického sboru armády. Politika vysílání mladých a potenciálně vzpurných důstojníků na válečnou frontu měla navíc za následek další odcizení mladých důstojníků od těch, kteří byli považováni za důstojníky zastávající bohaté pozice.

15V dubnu1992 byl Momoh odvolán z funkce skupinou relativně mladých a neznámých důstojníků vedených armádním kapitánem Valentinem Strasserem, který unikl smrti poté, co byl těžce zraněn v ručních bojích se silami RUF. Ve svém prvním rozhovoru po sesazení Momoha Strasser hovořil o boji s nepřítelem „zastaralými zbraněmi, které nestřílejí“, a o tom, jak po jeho boku zemřel jeho přítel. Do hlavního města ho přivezli se střepinou v noze, aby ho operovali bez anestetik, protože v hlavních nemocnicích žádná nebyla k dispozici. Aby toho nebylo málo, úřady odmítly poslat Strassera a další zraněné vojáky na léčení do zahraničí, protože si to země nemohla dovolit. Zdá se, že to byl zlomový okamžik, kdy se tito mladí důstojníci, kteří byli ovlivněni tím, jak letecký poručík Rawlings vnesl do ghanské ekonomiky a společnosti určitou disciplínu, rozhodli stávkovat.

16Strasser odsoudil bohatství a korupci Momovy administrativy a její neschopnost úspěšně vést válku. Slíbil, že v zemi nastolí mír, ačkoli v době jeho působení v čele země narůstaly nájezdy povstalců po celé zemi. V rámci svého protikorupčního tažení zřídila NPRC řadu komisí, které vyšetřovaly majetek bývalých ministrů a vysokých státních úředníků. NPRC používala populistickou rétoriku o vykoupení, boji proti korupci a osobní oběti. Strasser byl označován za „vykupitele“ a stejně jako v Ghaně byla ekonomická ortodoxie spojena s omezenou politikou přerozdělování. Po počátečním období politické izolace, které následovalo po popravě 28 civilistů a vojenských důstojníků, byla uzavřena dohoda s mezinárodními finančními institucemi a Strasser výměnou za půjčky realizoval programy, které s MMF vyjednal jeho předchůdce. Stabilizační program přinesl rozsáhlou nezaměstnanost, neboť bylo propuštěno více než 30 000 pracovníků, ačkoli toto číslo bylo zmírněno rychlým rozšířením armády především prostřednictvím odvodů „dětí ulice“ a dalších lumpen živlů.

Válka, mír & Demokracie

17Obliba režimu klesala s tím, jak sílil domácí i mezinárodní tlak na návrat k civilní vládě. Na válečné frontě povstalci nadále útočili na cíle ve vnitrozemí země, včetně toho, že na čas obsadili bohatá diamantová pole v okrese Kono, a při jedné příležitosti byli hlášeni i za hranicemi hlavního města. V té době už bylo jasné, že armáda Sierry Leone není pro partyzánské povstalecké síly rovnocenným soupeřem. Počátkem roku 1995 získala vojenská vláda pomoc od Gurkhů britské armády, kteří se brzy zapletli do léčky, při níž byl zabit jejich kanadský velitel plukovník Robert MacKenzie (Riley, 1996). Krátce poté zemi opustili a na jejich místo nastoupila jihoafrická jednotka Executive Outcomes (EO) (Harding, 1997), která pomohla změnit rovnováhu ve prospěch NPRC tím, že vytlačila povstalce z diamantových polí. Přesto EO nadále významně zatěžovala státní pokladnu Sierry Leone a její náklady činily 1,7 milionu USD měsíčně (Riley, 1997). Snížení intenzity bojů v důsledku zastavení palby a požadavky MMF na snížení plateb organizaci vedly civilní vládu k přehodnocení dohody s Executive Outcomes a k jejich předčasnému odchodu. S odchodem Executive Outcomes se objevila nová bojová síla, doplněk „občanské společnosti“, Kamajors neboli tradiční lovci Mende.

18Mendeové z jihovýchodu představují největší etnickou skupinu, která tvoří přibližně 30 % obyvatel Sierry Leone a tradičně poskytuje většinu podpory Lidové straně Sierry Leone, nejstarší politické organizaci v zemi, která byla od voleb v roce 1967 v politické pustině. Kamajorové se v roce 1994 vyznamenali v řadě střetů v okolí Bo (druhého největšího města v zemi) se složkami povstalecké RUF. V těchto střetech se Kamajorům podařilo demytizovat některé fetišistické názory a tvrzení o neporazitelnosti povstaleckých sil v době, kdy se zdálo, že armáda není schopna se RUF postavit. V důsledku toho vzrostl vliv Kamajorů, kteří vyměnili „podomácku vyrobené pušky, mačety a další hrubé zbraně… za sofistikovanější výzbroj“ (Riley: 288).

19Na počátku roku 1994 se lesk „vykupitele Strassera“ setřel: objevil se skandál členů junty, kteří byli přistiženi při pašování diamantů; obyvatelé Sierry Leone začínali být unaveni mladickými výstřelky mladých důstojníků a jejich neschopností ukončit válku a mnozí považovali přechod k civilní vládě za nezbytný předpoklad ukončení války. Období bezprostředně po roce 1994 bylo poznamenáno bouřlivou debatou mezi těmi, kteří na jedné straně podobně jako armáda tvrdili, že je důležité, aby byl mír dojednán před prezidentskými a parlamentními volbami. Poukazovali na to, že svobodné a spravedlivé volby by ve válečných podmínkách nebyly možné. Na druhé straně stáli ti, které vedly občanské organizace jako Ženy za morálně angažovaný národ (WOMEN), a dárci, kteří zastávali názor, že rychlý návrat k demokratickému pluralismu je pro mír v zemi nezbytnou podmínkou. Tvrdili, že vojenské orgány se v otázce návratu k demokratickému režimu vyhýbají. Podle jejich názoru se kapitán Strasser snažil vyměnit vojenskou uniformu za civilní prezidentství à la prezident Rawlings v Ghaně.

20V lednu 1996, dva měsíce před plánovanými prezidentskými a parlamentními volbami, došlo v NPRC k rozkolu, který vyústil v nahrazení Strassera jeho zástupcem, brigádním generálem Juliem Maadou Bio. To zvýšilo obavy veřejnosti o záměry junty. V době, kdy stále zuřila občanská válka, vyvrcholil přechod k demokratickému režimu volbami v únoru a březnu 1996. Vítězem prezidentských voleb byl vyhlášen Ahmed Tejan Kabba, vůdce Lidové strany Sierry Leone (SLPP), který získal téměř 60 % hlasů po druhém kole s vůdcem Sjednocené národní lidové strany (UNPP) Johnem Karefou Smartem, který získal něco málo přes 40 % hlasů. V parlamentu získala SLPP 27 z 80 křesel a hlavní opoziční strana UNPP pouze 17 křesel. Dvanáct křesel bylo vyhrazeno pro vrchní náčelníky z dvanácti okresů. Přestože SLPP neměla většinu, mohla počítat s podporou paramountských náčelníků.

21Nová vláda se potýkala se třemi hlavními problémy. Zaprvé ukončit válku a zahájit úkol národního usmíření, zadruhé zahájit politiku národní obnovy, včetně přesídlení obyvatelstva, které bylo válkou vysídleno. A konečně zajistit disciplínu v ozbrojených silách. Prezident ve svém inauguračním projevu hovořil o třech „R“: rekonstrukce, usmíření a rehabilitace. Kabba si byl zejména velmi dobře vědom zpolitizovaných a nedisciplinovaných ozbrojených sil, které zdědil po NPRC. Nábor do armády byl v předchozích třech desetiletích založen na etnické a politické protekci a armáda byla považována za nástroj vládnoucí strany, což ji izolovalo od lidu, i když se tato strana stala nepopulární, armáda jí zajistila setrvání u moci na neurčito. Události po dubnu992 zničily velitelskou strukturu armády.

22K dosažení svých stanovených cílů Kabba vytvořil vládu národní koalice, která zahrnovala hlavní strany v parlamentu, a také se sblížil s vůdcem povstalců Fodayem Sankohem. Sankoh na to reagoval odmítnutím Kabbova přístupu, když trval na sdílení moci s novou vládou, pokud by byla ochotna jej realizovat: „lidový rozpočet“, který by zahrnoval bezplatné a povinné vzdělání, dostupné bydlení, čistou vodu a kanalizaci v každé vesnici. Nakonec Sankoh požadoval stažení všech zahraničních jednotek včetně jednotek ECOMOG pod vedením Nigérie a Executive Outcomes ze země a začlenění některých svých bojovníků do národní armády. Vláda Sankohovy požadavky odmítla, zejména jeho požadavek na rozdělení moci. Místo toho vláda zřídila Komisi národní jednoty a usmíření podle vzoru jihoafrické Komise pravdy, která měla vyšetřit a určit příčiny nespravedlností vůči jednotlivcům a komunitám ze strany vlády. Vláda také zdůraznila své odhodlání potírat korupci mezi státními úředníky v návaznosti na zmizení 500 sierraleonských pasů, včetně diplomatických.

23Nejbližší starostí vlády byl mír s RUF a také nalezení finančních prostředků (odhadovaných na 40 milionů dolarů) na usnadnění hladké demobilizace a rehabilitace vojáků a bývalých bojovníků RUF do civilního života. Hledání míru nyní probíhalo na dvou frontách: Organizace africké jednoty (OAJ) a Společenství národů, ačkoli sbližování s RUF pokračovalo, neboť obě strany se dohodly na příměří a vzájemném propuštění vězňů, včetně tisíců dětí, které RUF unesla.

24Na ekonomické frontě se hospodářství nadále vyvíjelo špatně, neboť zemědělská a důlní výroba stála na mrtvém bodě po útocích povstalců na zemědělce a důlní personál a zařízení po celé zemi. Špatné hospodářské výsledky vedly v září 1996 k tomu, že MMF požadoval drastické snížení plateb výkonným výsledkům předtím, než země mohla obdržet 200 milionů dolarů devizových prostředků na poválečnou obnovu. To vedlo k uzavření nové dohody s EO a k výraznému snížení poplatků za jejich služby. Ve stejném měsíci došlo k pokusu o státní převrat, který vedl k odchodu 26 důstojníků a 155 poddůstojníků z armády do výslužby. V prosinci 1996, pouhý měsíc po uzavření mírové dohody s RUF, bylo po odhalení pokusu o převrat zatčeno 18 osob. Navzdory tomuto jasnému důkazu nespokojenosti v armádě se vláda v lednu 1997 v důsledku požadavků mezinárodních finančních institucí rozhodla omezit dotované dodávky rýže pro armádní policii a vězeňskou službu. V témže měsíci stál jen dovoz rýže z jižní Asie zemi přibližně 30 milionů dolarů a vzhledem k tomu, že se tato rýže prodávala na volném trhu za 23 000 leů za pytel, cena 1 000 leů pro vojenský personál ukazuje na velikost dotace, které tato skupina využívala. Silně dotovaná rýže byla vždy charakteristickým znakem vojenského života již od dob Siaka Stevense. Ve stejném měsíci, kdy bylo oznámeno snížení dotací, došlo k dalšímu převratu, v jehož důsledku bylo zatčeno 5 důstojníků, včetně kapitána Paula Thomase, jednoho z vůdců převratu z 25. května.

  • 4 Ti byli podle článku 11 Abidžanské dohody známí jako Neutrální monitorovací skupina.

25Rostoucí nedisciplinovanost v řadách armády způsobila, že vláda byla více závislá na kamadžorech, kteří mezitím získali postavení etnické pretoriánské gardy. To se projevilo zejména po odchodu Exekutivy a neúspěchu OSN při vyslání mírových jednotek, které by dohlížely na dodržování mírové dohody4. Tato rostoucí závislost vlády na Kamajorech v oblasti bezpečnosti zhoršila vztahy mezi armádou a Kamajory, což se projevilo rostoucím počtem střetů mezi oběma silami. Kamajorové považovali armádu za neefektivní, zkorumpovanou a nevlasteneckou, což se odrazilo ve vzestupu Sobelů a jejich neschopnosti výrazněji ovlivnit RUF. Sobels (vojáci/rebelové) byli odpadlíci z národní armády, kteří v noci rabovali soukromý majetek a pracovali na diamantových polích a přes den se vraceli k vojenské činnosti. Armáda byla obviňována ze snahy podkopat první vládu ovládanou Jihem po třiceti letech a byla považována za odnož APC i NPRC. Kamajorové zkrátka viděli v armádě hrozbu pro novou demokracii v zemi.

  • 5 Kabba pouze kráčela ve stopách Stevenových, když využívala etnickou pretoriánskou gardu ke ko (….)

26Ze strany armády představovali Kamajorové velkou hrozbu pro národní jednotu a nástroj sekčního rozdělení, skupinu, která se snažila zpochybnit monopol armády na prostředky násilí. Například v březnu 1996 nařídila civilní vláda kamadžorům a armádě, aby spláchli povstalce, kteří napadli civilisty. Armáda měla pocit, že její role „strážců bezpečnosti státu a ochránců ústavy“ je Kamajory zpochybňována. Armáda proto považovala Kamajory za nebezpečí pro stát. Správa Kabby byla na Kamajorech stále více závislá, pokud jde o bezpečnost5. Hlavní spojkou mezi vládou a Kamajory byl náměstek ministra obrany Samuel Hinga Norman, který je zároveň vůdcem Kamajorů.

27Během krátké doby se postavení Kamajorů zvýšilo z „etnických lovců“ na kvazi národní armádu. Rostoucí sebevědomí při jednání s povstalci přimělo Kamajory ke konfrontaci s dalšími občanskými sdruženími, zejména na severu, ale také v Matotoce, Bo, Kenemě a Zimmi. Desátník Gborie, který v květnu 1997 oznámil převzetí moci armádou, obvinil Kabbovu administrativu z „oplakávání armády“ a z „tribalismu“. Jedním z prvních činů junty bylo nevyhnutelně postavení Kamajorů mimo zákon, kteří vzápětí dali najevo, že chtějí zmobilizovat 35 000 svých členů k pochodu na Freetown, aby vyhnali odpadlé vojáky.

Strukturální překážky při budování míru

28Pocit ekonomické a politické nejistoty mezi obyvatelstvem, nevyřešená občanská válka, konflikty mezi Kamajory a armádou, ztráta privilegií armády a jejich vnímaný pocit nejistoty po výzvách mezinárodních finančních institucí k ořezání armády, to vše byly hlavní faktory, které stály za povstáními z 25. května 1997, ledna 1999 a května 2000. Je důležité poznamenat, že v posledním případě armáda zasahovala do politiky převážně z vojenských důvodů (First, 1972). Obvinění svržených režimů z korupce sice může být pravdivé; přesto je to racionalizace, která je ústředním bodem všech vysílání za úsvitu po převzetí moci armádou. Armáda má nakonec tendenci zasahovat, aby odstranila civilní vládu, když jsou ohroženy domnělé korporátní zájmy. V případě Sierry Leone si kvůli klientelistickému způsobu akumulace mladší důstojníci ozbrojených sil často vytvoří pocit politické a ekonomické marginalizace, což je často vede k přehnané podpoře veřejnosti.

29Tuto iluzi lidové potřeby vojenského zásahu pomohla vytvořit špatná politika svrženého režimu. V případě režimu Kabby šlo o poměrně dost špatně koncipovaných politik, z nichž některé jsme již rozebrali. První z nich se týká bezpečnosti. Závislost na bezpečnosti Kamajorů znamenala, že bezpečnost „země Kamajorů“ (jižní a východní provincie) byla zaručena, ale na úkor bezpečnosti hlavního města. Tento výpadek v bezpečnosti znamenal, že povstalci mohli poprvé vstoupit do hlavního města poté, co příslušníci AFRC propustili vězně, a bylo uzavřeno spojenectví s RUF za účelem vytvoření „lidové armády“. Podobně Kabbova neschopnost postavit před soud důstojníky obviněné ze spiknutí s cílem svrhnout jeho vládu přispěla k vytvoření obrazu slabého a nerozhodného vůdce. Tomuto vnímání slabého vůdce nepomohlo ani náhlé ukončení procesu s bývalým ministrem zahraničí, který byl obviněn z prodeje pasu země britsko-hongkongským občanům. Navíc velkorysé podmínky, které byly nabídnuty zneuznanému bývalému prezidentovi Momohovi, udivily mnoho obyvatel Sierry Leone. Patřily mezi ně: velmi štědrý důchod ve výši 900 000 leva, dům se služebnictvem, auto s řidičem a osobní strážci. Momohovo triumfalistické vystupování a projevy přispěly k podnícení protivládních nálad. Tvrdil, že mu nebylo umožněno čelit lidem ve všeobecných volbách předtím, než ho armáda sesadila, a využil této příležitosti, aby ohlásil svůj návrat do aktivní politiky.

30Mnoho obyvatel Sierry Leone bylo navíc zklamáno složením Kabbova kabinetu a stylem vlády. Domnívali se, že by do něj přivedl mladé, dynamické lidi, kteří by nebyli kontaminováni politikou kleptokracie. Místo toho kabinet tvořili zdiskreditovaní bývalí politici SLPP. Zatímco jeho vlastní poctivost a bezúhonnost nebyla zpochybňována, mělo se za to, že „blahu lidu věnuje pouze pozornost; flegmaticky a bezstarostně se staví k bezpečnostním a finančním nesrovnalostem ve vládě“ (West Africa, 1997a: 868.) Jeden komentátor poznamenal, že „pluralitní politika demokratických výměn se zvrhla ve vyhrocený a rozdělující proces výměn a v rozdělení v parlamentu.“ (Západní Afrika, 1997b: 1118) Tato politika úbytku byla příznačná pro „charakterové vraždění významných a vlivných osobností opozice ze strany vládních špiček“ (tamtéž: 1118), které vedlo k vyloučení Johna Karefy Smarta, vůdce opozice, z parlamentu. Opoziční strany obviňovaly zejména Kabbu, že neudělal dost pro to, aby jeho suspendování zabránil. V neposlední řadě narůstala nedisciplinovanost uvnitř vládnoucí strany. Hodně se mluvilo o tom, že Kabba „ze severu“ bude později v roce 1997 nahrazen Mendem z jihu.

31Jedním z rysů občanské války je významná role dětských bojovníků. Mnoho z nich bylo uneseno oběma stranami a v případě RUF po období socializace k násilí, včetně násilí vůči své komunitě a příbuzným; byly zaměstnány v různých oblastech vojenského života. Z dívek a mladých žen se staly sexuální otrokyně vojenských velitelů (Zack-Williams, 2001b). Aktivní role dětí představovala velký problém nejen pro mírové jednotky, ale také pro vládní programy demobilizace a reintegrace a hlavní Zvláštní soud, který byl zřízen pro řešení případů porušování lidských práv. Nyní bylo stanoveno, že nezletilí nebudou před soud předváděni.

Lomé a poté

32V červenci 1999 byla uzavřena mírová dohoda mezi vládou a vedením RUF. Na základě této dohody se vůdce RUF stal fakticky viceprezidentem země a byl jmenován předsedou Komise pro řízení strategických zdrojů, obnovu a rozvoj (CMRRD), která ho pověřila řízením veškerých nerostných zdrojů země, navíc řada jeho polních velitelů získala vládní funkce. Kromě toho byla vůdcům povstalců udělena plošná imunita proti stíhání za porušování lidských práv. Dohoda byla vnucena demokraticky zvolenému prezidentovi Ahmedu Tejanovi Kabbovi, kterého do Lomé k podpisu dohody předvolali západní představitelé v čele se zvláštním poradcem prezidenta Spojených států pro Afriku, reverendem Jessem Jacksonem. Západní představitelé, kteří začali být znepokojeni krveprolitím v této zemi, ale kteří po debaklu USA v Somálsku neměli v úmyslu posílat vojáky do marných válek v Africe, se domnívali, že jakákoli dohoda, která přinese mír v této neklidné zemi, je pro ně dost dobrá. Kabba se navíc nedokázal chopit iniciativy a vnutit vůdcům povstalců dohodu v době, kdy jejich morálka byla nízká a vláda mohla vyjednávat z pozice síly po zničení povstaleckého velitelství v Zogodě v roce 1996 Kamajory. V době mírové konference v Lomé se však RUF přeskupila, chopila se iniciativy a obsadila přibližně dvě třetiny území země. V době uzavření dohody v Lomé kontrolovala vláda pouze hlavní město a velká města, jako jsou Bo a Kenema, zatímco důlní oblasti a bohaté zemědělské oblasti byly pod kontrolou povstalců. Dohoda vyvolala velké pobouření mezi obránci lidských práv, včetně Mary Robinsonové, velvyslankyně OSN. Byly vzneseny požadavky na spravedlnost pro desetitisíce zabitých, znásilněných a tisíce amputovaných v zemi.

33Příznivá dohoda, která byla poskytnuta RUF, povzbudila Sankoha, aby pokračoval ve své nekalé činnosti směňování diamantů za zbraně, neboť uskutečnil neohlášenou návštěvu Jihoafrické republiky, která zaskočila vládu Sierry Leone i mezinárodní společenství, než byl prohlášen za personu non grata. Také dokumenty nalezené v jeho domě v době jeho zatčení v květnu 2000 ukazovaly, že Sankoh byl stále připraven prodávat diamanty v zemi prostřednictvím neformálních sítí. Nakonec se Sankoh v květnu 2000, kdy zemi opustily poslední nigerijské jednotky ECOMOG, rozhodl učinit poslední krok k převzetí moci, když jeho stoupenci rozpoutali vojenský převrat. Obyvatelé hlavního města vyšli do ulic a pochodovali k Sankohovu domu, kde jeho stráže zahájily palbu a zabily desítky neozbrojených demonstrantů. V nastalém chaosu se Sankohovi podařilo uprchnout, aby byl o několik dní později dopaden v Babadori, asi sedm mil od hlavního města, když se snažil získat pomoc nigerijského velvyslanectví při útěku ze země. Mezitím krize přilákala britské výsadkáře, kteří byli vysláni do hlavního města pod záminkou evakuace britských občanů a občanů Commonwealthu z neklidné země. Výsadkářům se podařilo zachránit Sankoha před lynčujícím davem, ale také uklidnit znepokojené obyvatelstvo, ale až poté, co byla skupina britských vojáků přepadena zbytky AFRC, které se podílely na rozsáhlém banditismu za hranicemi města. Ve snaze osvobodit své kamarády se vojákům podařilo vyčistit oblast od „Westside Boys“ (jak se těmto banditům začalo říkat), čímž ukončili obléhání města a připravili tak cestu jednotkám OSN (které byly poníženy Westside Boys, když byla řada příslušníků mírových sil OSN unesena i se zbraněmi a obrněnými vozy) k provedení demobilizace.

Demobilizace, přesídlení a reintegrace

34Je zřejmé, že demobilizace a reintegrace bývalých bojovníků je klíčem k účinnému přechodu od války k míru (Colletta, 1997; Colletta et al, 1996). Do konce ledna 2002, kdy vládní představitelé i představitelé RUF vyhlásili konec války, bylo demobilizováno přibližně 46 000 bývalých bojovníků, kteří zahájili proces reintegrace a přesídlení. Plány demobilizace příslušníků různých bojových jednotek, které byly zavedeny po dohodě z Abidžanu v listopadu 1996, byly po převratu v květnu 1997 rychle opuštěny (Kingma, 1997), ale v důsledku dohody z Lomé byly obnoveny. Mírové síly OSN v Sierra Leone (UNAMSIL) byly pověřeny výhradní odpovědností za odzbrojení a demobilizaci bývalých bojovníků, kteří se shromažďovali na určených místech a poté byli předáni různým nevládním organizacím, včetně UNICEF, Červeného kříže a katolické humanitární agentury CARITAS. Bývalí bojovníci mohli vyměnit zbraně za hotovost a poté byli předáni různým agenturám, které poté zahájily proces de-traumatizace, zejména v případě dětí, vyhledávání rodin a proces jejich spojení s rodinou. Mnozí bývalí bojovníci uvedli, že si přejí být vyškoleni v různých dovednostech, a v případě dětí, že si přejí pokračovat v přerušeném vzdělávání. Po de-traumatizaci by pak každý bývalý bojovník byl vyučen řemeslu, včetně tesařů a truhlářů, mechaniků a zedníků, spolu s „balíčkem nároků“, které poskytují záchrannou síť v období přechodu z války do míru. Ten zahrnuje sadu nářadí, uniformu pro výkon řemesla a finanční příspěvky. Osoba vykonávající řemeslo dostává za účast v systému finanční pobídku, zatímco nový učeň dostává po dobu výcviku pravidelný příspěvek. Pokles ekonomiky v zemi znamenal, že mnozí z těch, kteří dokončili školení, nemohli najít práci, což ještě zvýšilo pocit deja vue mezi bývalými bojovníky.

35Program provázela řada problémů. Zaprvé, jak bylo uvedeno výše, program musel být v důsledku obnovení bojů ze strany různých válečných frakcí přerušen v jakémsi procesu „stop-go“. Za druhé, zkrachovalý stát, který představuje vláda Sierry Leone, se stal příliš závislým na dárcích, pokud jde o financování procesu demobilizace, a finanční prostředky nebyly vždy k dispozici. Do srpna 2001 poskytl Pařížský klub na program odzbrojení, demobilizace a reintegrace přibližně 31 milionů dolarů. Za třetí, vážným problémem byla sériová demobilizace, kdy bývalí bojovníci vynesli jednu nebo dvě zbraně, aby se pak vrátili s dalšími, a získali tak další finanční prostředky. Je všeobecně známo, že ne všechny zbraně byly odevzdány v demobilizačních centrech.

36Pokud pomineme tyto problémy, mnoho dětí, které ve svých vesnicích a městech způsobily tolik zkázy, po návratu zjistilo, že se jich rodiče zřekli. Stejně tak mnoho mladých bojovníků, kteří strávili značnou dobu s ozbrojenými frakcemi, je nyní považovalo za rodiče-zástupce a nechtějí se se svými rodiči spojit. Dívky a mladé ženy, které se vrátily se svými dětmi, se setkaly s dalším odmítáním, a to nejen ze strany rodičů, ale také ředitelů a učitelek, kteří je odmítali zapsat do svých škol. Mnohé se vrátily s velkými gynekologickými problémy. Bývalí bojovníci, zejména děti, čelí rozsáhlé stigmatizaci, a to navzdory snaze vlády prosazovat politiku míru a odpuštění. Obvykle se o nich mluví jako o dětech rebelů a již tak zbídačené obyvatelstvo je vnímá jako privilegovanou skupinu, která je odměněna za zkázu, kterou své zemi způsobila. To může být hlavním zdrojem potenciálních konfliktů mezi bývalými bojovníky a chudými členy společnosti, z nichž mnozí přišli v důsledku povstalecké činnosti o majetek a zdroj obživy. Proces reintegrace a usmíření zahrnuje tradiční vůdce, významné další členy společnosti i tradiční představy, včetně úlitby.

Závěr

37V tomto článku jsem se pokusil analyzovat události vedoucí k občanské válce v Sieře Leone. Při pohledu na příčinné faktory jsme si všimli, že byly odrazem povahy státu a politiky v Sieře Leone. Bylo poukazováno na institucionální křehkost státu a upozorňováno na neschopnost vládnoucí třídy zajistit si podřízení podřízených skupin své vládě. Výsledkem bylo, že násilí bylo důležitým nástrojem legitimizace. Poukázali jsme také na roli, kterou v politické legitimizaci Sierry Leone hraje vztah patron-klient. Ti, kteří nebyli součástí „stínového státu“, byli nuceni mlčet nebo byli nuceni odejít do exilu. Posledně jmenovaná skupina tvoří předvoj RUF. Řada programů strukturálního přizpůsobení, které po sobě jdoucí vlády zavedly v 80. a 90. letech 20. století, měla destruktivní vliv na zranitelné skupiny a snížila vyhlídky na zaměstnání mnoha absolventů středních a vysokých škol, což je přimělo k opozici vůči vládnoucí straně.

38V rámci tohoto „normálního“ fungování ekonomiky bylo mnoho jednotlivců uvrženo do šedé ekonomiky, čímž byla zpochybněna legitimita státu. Ve snaze posílit svou moc nad společností Stevens zavedl stát jedné strany, který měl tendenci odcizit si významnou část společnosti, především ty z jihovýchodního cípu země. Právě v této sociální vrstvě společnosti získalo povstalecké hnutí zpočátku podporu.

39Po roce 1991 docházelo k postupnému nárůstu násilí, které vyvrcholilo 25. května 1997 a v lednu 1999, kdy bylo napadeno hlavní město. Právě díky tomu na válku upozornilo mezinárodní společenství. Zaznamenali jsme, že navzdory třem mírovým dohodám, které podepsaly obě strany, přesto mír v Sieře Leone nikdy nenastal, protože vláda nedokázala využít pozice síly (poté, co Kamajorové přepadli velitelství RUF) k tomu, aby povstalcům vnutila své podmínky. Odchod Executive Outcomes na příkaz MMF znamenal, že vládní síly brzy ztratily iniciativu, protože RUF se přeskupila za pomoci Charlese Taylora v Libérii a brzy obsadila důlní a zemědělské oblasti. V době uzavření dohody z Lomé vláda kontrolovala méně než třetinu země. V důsledku toho bylo řešení vnuceno zvenčí, což zase posílilo RUF. Zaznamenali jsme, že události z května 2000, které přivedly do války britské jednotky, vedly k průlomu pro mír. Porážka Westside Boys znamenala, že se UNAMSIL mohla přesunout do vnitrozemí, aby zahájila proces demobilizace, reintegrace a přesídlení. Upozornili jsme na význam procesu demobilizace, reintegrace a přesídlení v období přechodu k míru, procesu, který skončil v lednu 2002, kdy se Sierra Leone připravuje na parlamentní a prezidentské volby v květnu 2002.

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna. Vyžadované informace jsou označeny *