Cadernos de Estudos Africanos

Cadernos de Estudos Africanos

はじめに

  • 1 主にリベリア人、ブキナブ人、その他のアフリカ人で構成される。

1991年3月23日、革命的統一戦線(RUF)と名乗る反政府勢力が、リベリア国境に近いシエラレオネの南東の端に侵攻してきました。 反政府勢力はリベリアを出発点とし、リベリア内戦で戦った「国際旅団」1 の支援を受け、与党の全人代(APC)の権威主義と独裁政策に反対する社会的に排除されたグループの助けを借りて、APC政権のジョセフ・モモー大統領の失脚を目指す長期にわたる闘いに乗り出しました。 RUFの当初の要求は、シエラレオネを民主的な多元主義体制に戻すことだったが、1992年4月に27歳の陸軍大尉ヴァレンティン・ストラッサーが率いる軍事クーデターによってAPCが倒されると、この要求は変わってしまった。 これらの将校は、中央で優れたリーダーシップが発揮されさえすれば、反乱軍は倒せると考えていた。 しかし、紛争が全国に拡大し、民政復帰の要求が高まる中、国家暫定革命評議会(NPRC)は、反政府勢力との和解を模索した。 国際社会や国内の民主化勢力からの圧力もあって、和解が実現する前に選挙が行われ、アハメド・テジャン・カバが率いるシエラレオネ人民党が政権に返り咲きました。 カバはRUFの指導者との平和的合意を目指したが、1996年のアビジャン合意の主要条項のすべてが実施されたわけではなかった。 特に、カバは反政府勢力に国民統合政府への参加という「報酬」を与えることを拒否した。 一方、規律が乱れ落ち着きのない軍隊の問題は、カバ政権を悩ませ続けた。 クーデターが頻発し、1997年5月のクーデター時には、国家反逆罪で逮捕された将校が多数いた。 クーデター実行犯は、今度は過密な首都フリータウンの住民を中心に、一般市民に対して広範な暴力を放った。 市民からの支持はほとんどなく、住民の消極的な抵抗に加え、カマジョール(カバが創設した民間防衛軍の中核)、そしてシエラレオネで反乱終結を支援していたナイジェリア主導の西アフリカ諸国経済共同体監視グループ(ECOMOG)からの強い反発に遭ったのである。

2政権が文民政権を転覆させた理由の中に、軍の権力を簒奪していると見なされたカマジョールが演じた役割がありました。 文民政府は、指揮系統が崩壊した軍隊と、歴代政権によって高度に政治化され汚職にまみれた軍隊に直面した。 政府は、自国の安全を守るために、市民社会の一部門であるカマジョールを準国軍に徐々に変えていった。 このため、軍隊は新政権からさらに疎外され、軍隊の規模と特権を縮小する政策は、民軍対立の舞台を設定することになった。

背景

3 1991 年 3 月に RUF がシエラレオネに侵攻したとき、APC はそれまでの 23 年間、最初はシアカ・スティーブンスの指導下で、1984 年以降はスティーブンスの後継者で近親者で軍司令官のモモー少将が議会の選挙で選ばれてシエラレオネを支配していました (Zack-Williams, 1985)。 モモーをスティーブンスの後継者に選んだこと(副大統領で後継者のS・I・コロマを外したこと)は党階層の一部を動揺させ、傷ついた元第一副大統領の支持者が息巻く中、明らかに痰壺の指導者が統治できる強力なプラットフォームを提示するものでなかった。 そのこともあって、スティーブンスは与党幹事長の座を維持することにした。 以上、指摘したように、モモ政権は1992年にNPRCによって罷免された。 民主的多元主義への復帰を求める国内外の多くの圧力の後、NPRCは民政復帰の準備を進めたが、選挙で選ばれた政府に引き継ぐ前に、ストラッサーは副司令官のジュリウス・マーダ・ビオ准将によって倒された(Zack-Williams、1999; Zack-Williams & Riley、1993)。

1996年3月、NPRCは政府の手綱をAhmed Tejan-Kabbaの文民政権に渡しました。彼は1997年5月、Johnny Koroma少佐の指導の下、軍隊革命評議会(AFRC)を名乗る反乱軍将校グループによって速やかにオフィスから追い払われました。 AFRCはすぐに、1991年以来この国の地方を恐怖に陥れてきた反政府勢力RUFと合併した。 この連合は「人民軍」を結成し、RUFのリーダーであったフォデイ・サンコー伍長の釈放を要求した。 AFRC I RUF政権は、ナイジェリア主導のECOMOC軍の援軍によって首都から追放された。 しかし、1999年1月6日、地方での多くの警告と破壊活動の後、反乱軍は首都の大部分を占拠するために戻ってきた。 ワンタンの暴力、殺害、焼却、略奪、身体傷害、若い女性や子供の誘拐が、彼らの短い占領期間を特徴付けた。 その結果、2週間にわたる反乱軍のポグロムの後、首都の25万人以上が家を失い、数千人が死亡、さらに多くの人々が手足を失って負傷したのである。

パトリモニアリズムと衰退の政治

5社会運動が APC 政府を倒す目的でシエラレオネの南東部に侵入した要因を理解するためには、この国の最近の政治・経済史に目を向ける必要があります。 APCの政権獲得は、「政治の衰退と衰退の政治」(Zack-Williams, 1985: 202)の始まりであり、汚職とレントシーキングの蔓延のなかで経済は長い衰退の道を歩み始めたのである。

6現在の危機とそれに続く内戦の主な原因要因は、シアカ・スティーブンスの指導の下、APCによる個人的な権威主義的支配の腐食作用にたどりつき、市民社会、あらゆる形態の反対、民主的説明責任の外観を破壊するに至ったのであった。 これは、最近「影の国家」(Reno, 1995)と呼ばれるようになった、顧客とパトロンの関係のネットワーク全体の導入と並行するものであった。 影の国家の活動とその再生産は、依頼人をなだめるために国家が十分な収入を得ることを前提にしている。 ここに、シエラレオネにおける「衰退の政治」の不可抗力がある。 今、抑圧的な国家機関の全力を市民社会に解き放ち、(国家が管理するシエラレオネ販売委員会を通じて)農民に強制貯蓄を課すことによって、APCは、人々の企業と統治される意思を破壊した。 その結果、農民生産者は国内の正規の市場から撤退し、教育を受けた階級、小ブルジョアジーはより良い牧草地に移住していったのです。 やがてインフォーマルな経済社会が構築され、統治階級の正統性にさらなる脅威を与えることになる。 後者の反応は、「国家の役職や資源を……エスノクライテリア主義や個人主義的な線に沿って、愛国化すること」(Kandeh, 1992: 30)であり、こうして社会と政治の不満がさらに蓄積されることになったのである。 (Zack-Williams, 1990; 1998; & 1999) 民主的な説明責任の破壊は、経済の衰退と並行していた。

シエラレオネでの戦闘

7年、高齢の指導者は部隊司令官のモモー少将に権力を譲り渡した。 モモは、前任者の不人気を自覚し、新秩序政権と呼ばれるものを通じて、前任者の政策から距離を置こうとしました。 1986年11月、モモは「経済回復計画」の一環として、IMFと長期構造調整ファシリティを締結した。 通常のマクロ経済条件(切り下げ、官僚機構の縮小、必需品への補助金廃止、米輸入の規制緩和、国家管理による販売委員会の米輸入独占の廃止など)と引き換えに、IMFは4053万SDRのスタンバイクレジットを政府に提供したのである。 (

  • 2 スティーブンスは、完全な実行は彼のコントロールを超えた社会的な力を解き放つかもしれないことを常に意識していた。

1987年、モモは経済緊急事態を宣言し、政府は汚職、金やダイヤモンドの密輸、必需品や現地通貨の買い占めを取り締まる広い権限を持つようになった。 この政策は、銀行部門が何百万レオンもの損失を出していた並行市場の繁栄に対抗するためのものでした。 モモは、前任者よりもさらに踏み込んだ条件づけを行った2。 実際、1990年にIMFが政府の滞納を理由に一方的に合意を破棄した後、モモは「影のプログラム」、つまり最悪の影響を緩和するための融資なしの条件付けに乗り出した。 しかし、こうした政策が功を奏し、生活必需品の価格は天文学的な高さにまで上昇し、インフレが貯蓄や賃金を食い潰すようになったのは間もなくのことだった。 モモの議会での立場は、スティーブンスに比べれば決して全能ではなかった。 モモは大統領職と党首職の「押しつけ候補」であり、党内に確固たる政治基盤を持たず、何よりも議会の影の国家を構成する諸派閥を操る上で前任者ほどの辣腕は持ち合わせていなかった。 多くの中立的な人々にとって、モモはあまりにも冷静沈着で、非常に優柔不断で、大臣たちの腐敗を自由にさせる弱いリーダーであった。 また、「古い旅団」の中には、彼を「民族的な成り上がり者」と見なす者もいた。 その中には、彼の副官で元SLPPの重鎮であるフランシス・ミナがいました。彼は、モモの不人気の高まりを根拠にして、大逆罪でミナが処刑されるような暴動を組織したと言われています。 ミナは、内戦の最前線となるプジェフン地区出身であることが重要です。

それにもかかわらず、ミナの処刑は南部州の多くの人々を激怒させ、ミナがモモの後継者として大統領になることが期待されていたので、それはすべて彼らから力を奪うことを望む北部狂信者による陰謀であると感じたのである。 モモは、北部・中部のテムネス族と南部のメンデス族という、この国で最も強力な2つの民族から一挙に疎外されることになった。 この2つのグループは、合わせて全人口の約60パーセントを占めている。 モモーの無神経さは、シエラレオネ放送の放送で「民族コーポラティズム」を呼びかけたとき、頂点に達した。 モモーは、シエラレオネ放送で「エスニック・コーポラティズム」を呼びかけた。 実際、1990年にボンバリ県ビンコロで開かれたエクタイ年次大会に向けたこの放送で、モモは、多くの政治専門家がそれまでしばしば言及してきたこと、つまり、権力が議会と内閣からエクタイに移ったことを確認した(Zack-Williarns、2001a)。 国政におけるエクタイの影響力が増大した結果、民族関係がさらに悪化し、経済衰退が加速した。

1991年までに、最初のUNDP人間開発指数は、シエラレオネを165カ国中165位としました。

  • 3 これらはすべて、差し迫った内戦の重要な社会的要因となる。

1990年代初頭までに、「民主的な変化の風」は大陸全体に広がっていました。援助者は、公的融資の必要条件として民主的な複数政党政治への復帰を制定し、フランス語圏アフリカは、民主的変革への通過儀礼として国民会議システムを普及させました。 しかし、シエラレオネでは、シエラレオネ弁護士協会、大学コミュニティ、学童、失業者を中心とする民主的多元主義を求める民衆の要求に直面し、冷静な指導部はダチョウのような姿勢をとった3。 多党制選挙の要求に対するモモーの対応は、タカ派のE.T.カマラ下院事務局長をすぐに派遣することであった。 彼は、特に南・東部諸州の人々に、複数政党制民主主義のいかなる議論も、一党独裁国家のもとでは違法であるため、法の力をもって対処されると警告した。

RUFと国家間の争い

12モモが古い体制を維持しようと忙しくしている間に、隣国のリベリアで内戦が起こり、それはすぐにシエラレオネの大部分を巻き込んだ。 1980年代に「革命的フォコ」を結成した、リベリア内戦の退役軍人を含むシエラレオネ出身の反乱軍グループは、国の南東部を攻撃することを決定しました。 リビアの影響を受けたこの国際的な旅団が、なぜモモ政権を追い出すためにこのタイミングを選んだのか、その理由は定かではない。 エリスは、リベリアの将軍チャールズ・テイラーが、西アフリカ諸国経済共同体(ECOMOC)監視団に首都モンロビアの支配を阻まれたことに憤りを感じていたと主張している。 特にシエラレオネ政府の二枚舌に憤慨し、和平調停者として行動しようとしながら、同時にECOMOCが空港を使ってテイラーの支配する地域を爆撃することを許したのである。 そして、「リベリアの内政干渉に復讐することを誓った」のである。 テイラーの反応は、シエラレオネに「レナモをやる」というものだった」(Zack-Williams & Riley, 1993:93)。 テイラーの代理人であり同盟者であるRUFは、シエラレオネ共和国軍の不名誉な伍長であったフォデイ・サンコーの指導の下、シエラレオネの東部州に侵入し、国の穀倉地帯に広範囲の破壊と恐怖をもたらしました。

13他の作家、特にリチャーズは、RUFを「カダフィのグリーンブックで提唱された第三の道(ソ連型の一党支配と西欧型の民主主義の間)の概念に触発された革命家の集団で、ベンガジでゲリラ戦の訓練を受けた」(リチャーズ、1995:1)ものとみなしている。 Richardsは、この戦争が、長引く、ポスト植民地主義の危機の産物であると指摘している。 Abdullah (1997; 1998; Abdullah & Muana 1998) は、「革命的前衛」のテーマを取り上げ、ガダフィの『グリーンブック』と金日成のチュチェ思想の影響を取り上げている。 彼はまた、小ブルジョアジーの子供たちが、違法薬物が使用されるポテのルンペン的要素との対話に長く引き込まれ、強いカウンターカルチャーを固めながら、「町と町」の一体化を指摘する。 このつながりを提供したRUFは、社会的に排除された若者や、APCの支配に疎外感を感じている社会のすべての人々に訴えかけていた。 RUFは、シエラレオネの若者の革命的潜在力と自らの革命的世界観に自信を持っていたので、彼らが運動に結集することを期待していたのである。

政治的リーダーシップと戦争の遂行

14モモは国に平和をもたらすことができず、政府軍と反政府軍の両方が深刻な人権侵害で告発された(Amnesty International, 1998)。 モモは、反政府勢力の市民に対する無謀な暴力によって生じた民族主義的な原因を利用することができなかった。 1991年半ばには、農業生産が1000万ドルという史上最低の水準に急落し、経済は悪化した(Zack-Williams & Riley, 1993)。 1992年初頭までに1万人以上が死亡し、30万人が家を失い、20万人がギニアの難民キャンプに、40万人が敵陣の後ろに追いやられたのである。 一方、モモーは治安情勢を口実に総選挙の実施を遅らせようとしたが、これが野党指導者を激怒させた。 戦線に投入された部隊は、旧式の武器で戦わなければならなかった。 さらに、戦費がかさむと、国を覆う経済危機の影響から軍を守ることができなくなる。 スティーブンス・モモ王朝の腐敗したシステムに多大な投資をしてきた陸軍の上級士官たちは、この危機から比較的よく守られていた。 国有地に違法に家を建てて、外国の大使館や企業に貸し出し、外貨で報酬を得ていた人たちである。 つまり、軍の「上層部」は退廃的な政権の戦利品に甘んじていたのである。 それが下級将校に伝わらず、陸軍将校団の分裂を招いた。

1992年4月、モモは、RUF軍との戦闘で重傷を負い、死を免れた陸軍大尉ヴァレンティン・ストラッサーが率いる比較的若く無名の将校グループによって解任された。 モモを追放した後の最初のインタビューで、ストラッサーは「撃てない旧式の銃」で敵と戦ったことや、友人がそばで死んでいったことを語っている。 彼は、脚に榴散弾を受けたまま首都に運ばれ、主要な病院では麻酔薬がなかったため、無麻酔で手術を受けた。 さらに、ストラッサーをはじめとする負傷兵の海外派遣を、「国には治療費がない」と断られた。

16ストラッサーは、モモ政権の豊かさと腐敗、そして戦争を成功させることができなかったことを非難しました。

16 ストラサーは、モモ政権の豊かさと腐敗、戦争をうまく遂行できなかったことを非難し、国に平和をもたらすことを約束しましたが、彼のリーダーとしての期間は、国中で反政府勢力の侵略が拡大するのを見ました。 反腐敗運動の一環として、NPRCは元大臣や上級公務員の資産を調査する委員会を多数設置しました。 NPRCは、贖罪、反汚職、個人的犠牲といった大衆的なレトリックを用いました。 ストラッサーは「救済者」と呼ばれ、ガーナと同様、経済の正統性と再分配という限定的な政治が組み合わされた。 28人の民間人と軍人が処刑され、政治的に孤立した時期があったが、国際金融機関と協定を結び、融資と引き換えに、ストラッサーは前任者がIMFと交渉したプログラムを実施した。

戦争と平和 & 民主主義

17 民政復帰を求める国内外の圧力が強まり、政権の人気は衰える一方であった。 戦線では、反政府勢力は一時期、河野地方の豊かなダイヤモンド畑を占領するなど、内陸部の目標への攻撃を続け、ある時は首都の外にまで出たと報告された。 このころには、シエラレオネ軍がゲリラ軍に勝てないことが明らかになっていた。 1995年初め、軍政府は英国陸軍のグルカ部隊の協力を得たが、まもなく待ち伏せ攻撃に巻き込まれ、カナダ人指揮官のロバート・マッケンジー大佐が殺害された(Riley, 1996)。 彼らはまもなく国を去り、南アフリカを拠点とするエグゼクティブ・アウトカムズ(EO)(Harding, 1997)が、反乱軍をダイヤモンド畑から追い出し、NPRCに有利なバランスになるよう支援し、彼らに取って代わったのです。 それでも、EOは依然としてシエラレオネの財政を大きく圧迫し、毎月170万米ドルの費用がかかっていました(Riley, 1997)。 停戦の結果、戦闘が縮小し、IMFがEOへの支払いを減らすよう要求したため、文民政府はExecutive Outcomesとの契約を再交渉し、EOは早期に退去しました。

18南東部のメンデ族は、シエラレオネの人口の約30%を占める最大の民族グループを構成し、伝統的に、1967年の選挙以来、政治的な荒野にあったこの国で最も古い政治組織であるシエラレオネ人民党に多くの支持を与えています。 カマジョル族は、1994年にボー(同国第2の町)周辺で反政府武装勢力RUFの一部と相次いで遭遇し、頭角を現した。 軍隊がRUFに対抗できないと思われていた時期に、カマジョルたちは、反政府勢力のフェティシズムや無敵の主張を覆すことができたのである。 その結果、カマジョルスの影響力は増大し、彼らは「自家製のライフル、マチェーテ、その他の粗末な武器を…より洗練された武器に交換した」(Riley: 288)のであった。

1994年初頭までに、「救済者ストラッサー」の輝きは失われていた。軍団のメンバーがダイヤモンドの密輸で捕まったというスキャンダルがあり、シエラレオネの人々は若い士官の若気の至りと戦争を終わらせられないことに嫌気がさし、民政への移行が戦争終結の前提条件であると考える人が多くなったのである。 1994年直後は、大統領選挙や議会選挙の前に和平交渉を行うことが重要だと主張する軍部のような人々の間で、激しい論争が繰り広げられた。 戦争状態では、自由で公正な選挙は不可能だという指摘である。 一方、Women for a Morally Engaged Nation(WOMEN)などの市民団体や援助団体を中心に、民主的多元主義への早期復帰がこの国の平和にとって必要不可欠であるとする人々もいた。 彼らは、軍当局がこの国を民主的な支配に戻すという問題について、前言を翻していると主張しました。

1996年1月、予定されていた大統領選挙と議会選挙の2カ月前に、NPRC内に分裂が生じ、ストラッサーは副官であるジュリアス・マダ・ビオ准将に取って代わられることになりました。 その結果、ストラッサーは副官であるジュリアス・マダ・ビオ准将に交代させられ、国民の間に政権の意図に対する懸念が高まった。 内戦が続く中、民主化への移行は1996年2月と3月の選挙でクライマックスを迎える。 大統領選挙では、シエラレオネ人民党(SLPP)のリーダーであるアハメド・テジャン・カバが、40%強の得票率だった統一国民人民党(UNPP)のリーダー、ジョン・カレファ・マートとの決選投票の結果、60%近い得票率で勝利したと宣言されたのである。 国会では、SLPPが80議席中27議席を獲得し、主要な野党であるUNPPは17議席にとどまった。 12議席は12地区のパラマウントチーフのために確保されていた。

21新政府は3つの大きな問題に直面した。 第一に、戦争を終結させ、国民和解の作業を開始すること、第二に、戦争によって離散した住民の移住を含む国家再建政策に着手すること、である。 最後に、軍隊の規律を守ることである。 大統領は就任演説で、復興、和解、復旧という3つの「R」に言及した。 特にカバ大統領は、NPRCから引き継いだ政治的で統制のとれていない軍隊を強く意識していた。 それまでの30年間、軍隊への勧誘は民族的・政治的後援に基づいて行われ、軍隊は与党の道具とみなされ、与党が不人気になっても軍隊は与党を国民から隔離し、無期限に政権の座にとどまらせるものであった。

1992年4月以降の出来事は、軍の指揮系統を破壊した。

22カバは、掲げた目標を達成するために、議会の主要政党を含む国民連合政府を形成するとともに、反政府勢力指導者のフォデイ・サンコーと和解することを目指した。 しかし、サンコーの反応は、カバのアプローチを拒否し、新政府が実行する用意があるならば、新政府との権力分与を主張するものだった。 新政府が、無償の義務教育、手頃な価格の住宅、清潔な水、すべての村の下水道などを含む「人民の予算」を実施する用意があるならば、新政府との権力分担を主張したのである。 最後にサンコは、ナイジェリア主導のECOMOGとエグゼクティブ・アウトカムズを含むすべての外国軍の撤退と、一部の戦闘員の国軍への編入を要求しました。 政府は、サンコーの要求、特に権力分立の要求を拒否した。 その代わりに政府は、南アフリカの真実委員会をモデルにした国家統一和解委員会を設立し、政府による個人やコミュニティに対する不正の原因を調査・特定することにしました。

23政府の当面の関心事はRUFとの和平であり、兵士と元RUF戦闘員の円滑な動員解除と市民生活への復帰を促進するための資金(推定4000万ドル)を見つけることであった。 和平の模索は、アフリカ統一機構(OAU)と英連邦の2つの側面から行われていましたが、RUFとの和解は、双方が停戦に合意し、RUFに誘拐された数千人の子供を含む囚人の相互解放に合意したことで続きました。

24 経済面では、国中で農民や鉱山労働者や施設を反政府軍が襲ったことから農業や鉱業の生産が停止し、経済は引き続き不調に陥っています。 1996年9月、IMFは、戦後復興のための2億ドルの外貨資金を受け取る前に、行政成果への支払いを大幅に削減するよう要求しました。 その結果、EO社との間で新たな契約が結ばれ、サービス料が大幅に削減された。 同月、クーデター未遂事件が発生し、陸軍から将校26名、下士官155名が退役した。 RUFとの和平協定締結からわずか1カ月後の1996年12月には、クーデター未遂が発覚し、18人が逮捕された。 このように軍内の不満は明らかであったにもかかわらず、IFIの要求により、政府は1997年1月、陸軍警察・刑務所への米の補助金支給を打ち切ることを決定した。 同月に南アジアから輸入した米だけで3000万ドル、一般市場で1袋2万3000ルピーで売られている米を軍人に1000ルピーで供給するのだから、いかに補助金が大きいかが分かる。 シアカ・スティーブンス時代から、米の重補助は常に軍隊生活の特徴であった。 補助金の削減が発表された同じ月に、さらに別のクーデターが発生し、その結果、5月25日のクーデターのリーダーの1人であるポール・トーマス大尉を含む5人の将校が逮捕されました。

  • 4 これらはアビジャン協定の第11条に基づき、中立監視グループとして知られていた。

25軍内の無規律さが増すにつれ、政府はカマジョルへの依存度を高め、彼らは今や民族的な讃衛兵の地位を獲得していたのです。 これは、特に行政長官の退任と、和平協定を監督するための国際連合による平和維持軍の派遣が失敗した後のケースである4。 政府が安全保障をカマジョールに依存するようになったことで、軍とカマジョールの関係は悪化し、このことは両軍の衝突の増加にも反映されている。 カマジョル族は軍を非効率、腐敗、非国民とみなし、それはソベルスの台頭と彼らがRUFに大きな影響を与えることができなかったことに反映されている。 ソベル(兵士/反逆者)は、国軍の反逆者であり、夜間に私有地を略奪し、ダイヤモンド畑で働き、日中は兵士としての活動に戻るというものであった。 軍は、30年ぶりに南部が支配する政府を弱体化させようとしていると非難され、APCとNPRCの両方の分派と見なされていた。 要するに、カマジョルズは軍隊を国の新しい民主主義に対する脅威と見なしていたのです。

  • 5 カバはスティーブンの足跡に倣って、民族の哨戒兵を利用して共同(….)

26軍側では、カマジョルズは国家統一に対する大きな脅威であり、軍隊の暴力手段の独占に挑戦しようとする集団であり、部門間分裂の道具であった。 例えば、1996年3月、文民政府は、市民を襲った反政府勢力を一掃するため、カマジョールと陸軍に命令を下した。 陸軍は、「国家の安全保障の管理者、憲法の擁護者としての」自分たちの役割が、カマジョルによって問われていると感じていたのである。 そのため、陸軍はカマジョルたちを国家にとっての危険人物とみなしていた。 カバ行政は、治安維持のためにカマジョルへの依存を強めていった5。

27短期間のうちに、カマジョルスの地位は「民族狩人」から準国軍に上昇した。 反政府勢力に対処する自信の高まりは、カマジョルズに、特に北部だけでなく、マトトカ、ボー、ケネマ、ジミの他の市民団体と対決するように促しました。 1997年5月に軍の権力掌握を発表したグボリ伍長は、カバ政権を「軍を泣かせた」「部族主義」と非難した。 軍部の最初の行動の一つは、必然的にカマジョルスの非合法化であり、カマジョルスは、反乱軍を追い出すためにフリータウンへの行進に3万5000人を動員する意向を示している。

平和構築における構造的障害

住民の経済的・政治的不安感、未解決の内戦、カマジョールと軍の対立、軍による特権の喪失、IFIによる軍の削減要請を受けた彼らの不安感の認識、これらすべてが1997年5月25日、1999年1月、2000年5月の反乱を引き起こす主要因であった。 最後に、軍隊が政治に介入するのは、主として軍事的な理由によるものであることに留意することが重要である(First, 1972)。 追放された政権に対する汚職の告発は事実かもしれないが、それでも、軍の乗っ取り後の夜明けの放送の中心はこの理由付けである。 結局のところ、軍隊は、企業の利益が脅かされると認識される場合に、文民政府を排除するために介入する傾向がある。 シエラレオネの場合、顧客主義的な蓄積様式のため、軍隊の下級将校はしばしば政治的、経済的に疎外されているという感覚を持ち、その認識が国民の間でしばしば彼らの支持を誇張することにつながる。 カバ政権の場合、かなり多くの不適切な政策があり、そのうちのいくつかはすでに説明したとおりである。 第一は、安全保障に関するものである。 治安をカマジョールに依存していたため、「カマジョールの国」(南・東部州)の治安は保証されていたが、首都の治安は犠牲になっていた。 この治安の悪さは、AFRCのメンバーによって囚人が解放され、RUFと同盟を結んで「人民軍」を結成した後、初めて反政府勢力が首都に進入することができたことを意味する。 同様に、政府転覆を企てたとして告発された将校を裁くことができなかったことも、カバの弱く優柔不断な指導者というイメージを醸成することにつながった。 弱々しい指導者というイメージは、国のパスポートをイギリス・香港の国民に売ったとして告発された元外務大臣の裁判が突然終了したことによっても助けられなかった。 さらに、失脚したモモ前大統領に提示された寛大な条件は、多くのシエラレオネ国民を驚かせた。 900,000ルピーの高額な年金、使用人付きの家、運転手付きの車、ボディーガードなどである。 モモーの勝利至上主義的な態度や演説は、反政府的な感情を煽るのに役立った。

さらに、多くのシエラレオネ人は、カバの内閣の構成と政府のスタイルに失望していた。 彼は、独裁政治に汚染されていない、若くてダイナミックな人々を連れてくるだろうと考えられていたのである。 その代わりに、内閣は信用されていない元SLPPの政治家達で構成されていました。 彼自身の正直さと誠実さは疑問視されていなかったが、彼は「国民の福祉に口先だけの奉仕をし、政府内の治安と財政の不正に冷淡でのんき」であると思われていた(West Africa, 1997a: 868.) ある論者は次のように観察している。 「この消耗の政治は、野党指導者であるジョン・カレファ・スマートの議会停止につながる「政府の有力者による野党の著名人・有力者への人格攻撃」(同書:1118)の症状であった。 野党は、特にカバが彼の停職を阻止するために十分な行動をとらなかったことを非難した。 最後に、与党内でも無規律さが増していた。

31 内戦の特徴の1つは、子どもの戦闘員が重要な役割を果たしたことである。 これらの多くは双方によって誘拐され、RUFの場合、彼らのコミュニティや関係者に対する暴力を含む暴力の社会化の期間の後、彼らは軍生活の様々な分野に採用された。 少女や若い女性は、軍の司令官の性奴隷にされたのである(Zack-Williams, 2001b)。 子どもたちが果たす積極的な役割は、平和維持軍だけでなく、政府の動員解除・社会復帰プログラムや、人権侵害を扱うために設立された特別法廷にとっても大きな問題であった。 現在では、未成年者は法廷に引き出されないことが確定している。

ロメとその後

32019年7月、政府とRUFの指導部の間で和平合意が結ばれた。 この合意により、RUF指導者は事実上副大統領となり、国の鉱物資源をすべて管理する戦略的資源・復興・開発委員会(CMRRD)の委員長となり、さらに、多くの野戦司令官が閣僚として任命されました。 さらに、反政府勢力の指導者たちは、人権侵害に対する訴追を全面的に免除されることになった。 この協定は、民主的に選出されたアフメド・テジャン・カバ大統領に課せられたもので、大統領は、アフリカに関する米国大統領特別顧問のジェシー・ジャクソン師を中心とする西側指導者に協定に署名するようロメに呼び出されたのであった。 西側諸国は、ソマリアでの米国の失敗を受け、アフリカの無益な戦争に軍隊を送るつもりはなかったが、この国の流血を懸念しており、この問題を抱える土地に平和をもたらす協定であれば、それで十分だと考えていたのである。 さらに、カバは、1996年にカマジョールによってゾゴダの反乱軍本部が破壊され、反乱軍指導者の士気が低下し、政府が優位な立場で交渉できた時期に、和解を押し付けるイニシアチブを取ることができなかったのである。 しかし、ロメ和平会議までにRUFは再結集し、国土の約3分の2を占拠するまでに至っていた。 ロメ協定当時、政府が支配していたのは首都とボー、ケネマなどの主要都市のみで、鉱山地帯や豊かな農地は反乱軍の支配下にあった。 この合意は、メアリー・ロビンソン国連大使をはじめとする人権擁護者たちの大きな反発を招いた。

RUFに与えられた有利な和解は、サンコーを勇気づけ、ダイヤモンドを武器と交換する彼の邪悪な活動を続けさせました。彼は予告なしに南アフリカを訪問し、シエラレオネ政府と国際社会を驚かせ、彼はペルソナ・ノン・グラータと宣言されたのです。 また、2000年5月の逮捕時に自宅で発見された文書から、サンコーは依然として非公式のネットワークを通じて同国のダイヤモンドを売却する用意があることがわかった。 2000年5月、最後のナイジェリア軍ECOMOGが撤退すると、サンコは政権奪取のための最後の一手を打つことを決意し、彼の信奉者たちが軍事政権を解き放ちました。 首都の住民は通りに出て、サンコの家に行進し、サンコの護衛が発砲し、非武装のデモ参加者が多数殺害されました。 この騒乱の中、サンコは逃げ延びたが、数日後、ナイジェリア大使館に国外脱出の助けを求め、首都から8キロほど離れたババドリで捕らえられた。 一方、この危機的状況下で、イギリス軍空挺部隊は、問題を抱えた国からイギリス国民と英連邦国民を避難させるという名目で首都に派遣されていた。 空挺部隊は、リンチを受けるサンコーを救出し、不安な国民に安心感を与えたが、市街地の外で広範囲に盗賊行為を行っていたAFRCの残党が、イギリス軍の一団を待ち伏せしていたのである。 仲間を解放しようとした部隊は、「ウェストサイド・ボーイズ」(これらの盗賊はこう呼ばれるようになった)を排除することができ、都市の包囲を終わらせ、国連部隊(多数の国連平和維持軍が武器と装甲車とともに誘拐され、ウェストサイド・ボーイズの屈辱を受けた)に動員解除プロセスを実施する道を開くことができたのです。

動員解除、再定住、再統合

34元戦闘員の動員解除と再統合が、戦争から平和への効果的な移行の鍵であることは明らかである (Colletta, 1997; Colletta et al, 1996)。 政府とRUFの両リーダーが戦争終結を宣言した2002年1月末までに、約46,000人の元戦闘員が動員解除され、社会復帰と再定住のプロセスに入りました。 1996 年 11 月のアビジャン合意に基づき策定された各種戦闘部隊のメンバー の動員解除計画は、1997 年 5 月のクーデターにより速やかに放棄されたが(Kingma, 1997)、ロメ合意の結果、復員させら れた。 シエラレオネの国連平和維持軍(UNAMSIL)には、元戦闘員の武装解除と動員解除を一手に引き受ける責任が与えられた。彼らは指定された地点に集合した後、ユニセフ、赤十字、カトリック救援機関カリタスなど、さまざまなNGOに引き渡されることになった。 元戦闘員は武器を現金と交換することができた。その後、さまざまな機関に引き渡され、特に子どもの場合は、トラウマの解消、家族の追跡、家族との絆を深めるプロセスに着手した。 多くの元兵士は、様々な技術の訓練を受けたい、子どもの場合は中断していた教育を再開したいと希望していた。 トラウマの解消後、元兵士は大工、建具職人、機械工、石工などの職人に弟子入りし、戦争から平和への移行期のセーフティネットとなる「資格パッケージ」を受ける。 これには、道具一式、職業に必要な制服、金銭的手当が含まれる。 この制度に参加することで、職人は金銭的な優遇を受け、新弟子は訓練期間中、定期的に補助金を受けることができる。

35 このプログラムは、一連の問題によって悩まされている。

35 プログラムは一連の問題に悩まされてきた。第一に、前述のように、さまざまな戦争派閥による戦闘の再開により、プログラムは一種のストップ・アンド・ゴー方式で放棄されなければならなくなったことである。 第2に、シエラレオネ政府を構成する破綻国家は、動員解除プロセスの資金調達についてドナーに過度に依存するようになり、資金が必ずしも集まらなかったことである。 2001年8月までに、パリクラブは武装解除・動員解除・社会復帰プログラムのために約3,100万ドルを提供した。 第三に、元戦闘員がより多くの資金を得るために、一つか二つの武器を持ち出し、さらにいくつかの武器を持って戻ってくるという、連続した動員解除が深刻な問題となっている。

36これらの問題はさておき、村や町に大きな破壊をもたらした多くの子どもたちは、帰還後、親から勘当されていることに気づきました。 同様に、武装勢力とかなりの時間を過ごした多くの若い戦闘員は、今では彼らを親代わりと考え、親と一緒になることを望んでいない。 赤ん坊を連れて戻ってきた少女や若い女性は、両親だけでなく、校長や教頭からも、学校への登録を拒否され、さらに拒絶されることになった。 婦人科系に大きな問題を抱えて戻ってくる人も少なくない。 元戦闘員、特に子どもたちは、政府が平和と許しの政策を推進しようとしているにもかかわらず、広範な汚名にさらされている。 彼らは通常、反乱軍の子どもたちと呼ばれ、すでに困窮している人々からは、自分たちが国にもたらした破壊の報いを受けている特権階級とみなされている。 これは、元戦闘員と、反政府活動の結果財産や生計手段を失った多くの貧しい社会構成員との間の潜在的な紛争の主な原因となりうる。 再統合と和解のプロセスには、伝統的な指導者や社会の重要な人々、そしてリベレーションを含む伝統的な考え方が関わっている。

結論

本稿では、シエラレオネにおける内戦につながる出来事を分析しようとした。 その因果関係を見ると、シエラレオネにおける国家と政治のあり方を反映したものであったことに注目する。 国家の制度的脆弱性が指摘され、統治者層が従属集団から自分たちの支配へのコンプライアンスを確保できないことに注意が向けられた。 その結果、暴力が正当化のための重要な道具となったのである。 また、シエラレオネの政治的正統性において、パトロンとクライアントの関係が果たした役割についても指摘した。 影の国家」の一員でない人々は、沈黙を強いられるか、亡命を余儀なくされた。 後者のグループは、RUFの前衛を構成している。 1980年代と1990年代に歴代の政府によって展開された一連の構造調整プログラムは、脆弱なグループに破壊的な影響を与え、多くの中等学校卒業生と大学卒業生の雇用の見通しを低下させ、彼らを与党の反対勢力に駆り立てました。

38この「通常の」経済活動において、多くの個人がインフォーマル経済に投げ込まれ、それによって国家の正統性に疑問を呈することになったのです。

スティーブンスは社会に対する支配力を強化するために一党独裁国家を制定したが、これは社会の主要な部門、主に国の南東端の人々を疎外する傾向があった。

1991年以降、暴力が徐々に増加し、1997年5月25日と1999年1月に首都が攻撃され、クライマックスを迎えました。 この戦争が国際社会の注目を浴びることになったのは、このことがきっかけでした。 シエラレオネでは3つの和平協定が結ばれたが、和平は実現しなかった。政府が(カマジョールがRUF本部を占拠した後)優位な立場を利用して反乱軍に条件を押し付けることができなかったからだ。 IMFの要請でアウトカムズが退去したため、政府軍はすぐに主導権を失い、RUFはリベリアのチャールズ・テイラーの援助を受けて再結集し、すぐに鉱山と農業地区を占拠してしまったのである。 ロメ協定までに、政府が支配していたのは国土の3分の1以下となった。 その結果、外から解決策を押し付けられ、かえってRUFを増長させた。 2000年5月、英国軍の参戦が和平への突破口となったことを指摘した。 ウェストサイド・ボーイズの敗北は、UNAMSILが動員解除、社会復帰、再定住のプロセスを開始するために内陸部に移動することが可能であることを意味しました。 このプロセスは2002年1月に終了し、シエラレオネは2002年5月に議会選挙と大統領選挙を控えています。

私たちは、平和への移行期間における動員解除・社会復帰・再定住プロセスの重要性に注目しています。

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